| 走进“万村千乡” 建设“农民商场” |
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| 2008-06-16 15:13 文章来源：政策法规处 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
走进“万村千乡” 建设“农民商场”
琼海市商务局
2005年6月，我市被确定为全国“万村千乡”市场工程试点县（市），有幸成为全省6个试点县（市）之一。两年多来，在市政府的领导和省商务厅的指导下，我们把坚持实施这项工程作为建设社会主义新农村的重要内容来抓，目前已建成加盟连锁农家店88家，全市初步形成以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村市场流通网络。我们的主要体会是：
一、加强领导、强化责任
“万村千乡”市场工程作为加快社会主义新农村建设的一项重要战略举措，得到市委、市政府的高度重视。市政府多次专门听取了我局和承办企业有关开展“万村千乡”市场工程工作的情况汇报，并召开专题会议2次。成立了由分管副市长任组长，相关部门负责人为成员的“万村千乡”市场工程领导小组，下发了《关于开展“万村千乡市场工程”的通知》，要求各镇人民政府和各职能部门要积极配合我局做好工程建设工作。我局根据国家商务部、省商务厅的工作要求，结合我市实际，制定了标准化农家店建设规划，并将目标任务及时分解下达到各承办企业，同时坚持逐月督查，确保工程质量和进度，做到“万村千乡”市场工程工作有任务、有监督、有考核、有通报。
二、科学规划、合理布局
2005年下半年，我局主要领导组织相关企业，带着任务，带着目标深入全市各乡镇，对现有农村店铺销售情况、辐射范围、信誉程度及经营效益等进行全面调查摸底，在此基础上，对全市农家店建设进行科学合理的设点布局。
一是结合当地消费结构进行布点。通过对农民购买力和消费习惯进行实地走访和调查后，按照经济区域和经济自然流向，进行择优选点，重点对经营者积极性高、交通方便、商业辐射面大、人口相对集中、农家（资）店营业面积符合商务部标准的，有经营实力的优先布点。二是结合新农村建设进行布点。围绕市委、市政府提出的中心村建设目标，在人口密度较大的中心村建设农家店。三是结合旅游产业的发展需要布点。根据我市旅游业的发展，在旅游景区所在地的博鳌、温泉兴建农家店，为游客创造良好的购物环境，促进旅游经济的发展。在此基础上，经过严格筛选，选定了88户农家店，并在平等、互利、互惠的基础上签订了加盟协议。
三、坚持标准、规范管理
严格执行商务部《农家店建设和改造规范标准》和《农资店建设与改造规范标准》，认真抓好农家店的建设与管理工作。
对“农家店”建设和改造实行全程监督指导。我局按照“掌握政策、重点突破、全面推进”的工作思路，根据商务部“农家店”建设规范要求，对所建“农家店”实行全程参与，及时监督指导，确保了全市“农家店”建设的标准和质量。我局曾多次组织专人深入实地对店面建设进行指导，并对各店的面积、设施、硬件、品种、配送率等提出具体意见，指导加盟店使用开放式货架，并按店面条件排列。
2、注重建设成效，提高服务水平。建设农家店不追求数量，而是注重“农家店”给农民带来的实惠和好处。一是指导企业加强对“农家店”建设的质量管理，做到“四统一”即统一标准、统一标识、统一配送、统一价格。落实商品陈列、明码标价、质量承诺、规章制度等方面的要求，规范农家店的经营管理。二是指导企业加强对“农家店”店长的业务技能培训，努力提高员工素质。共组织农家店员工培训5次，培训总人数达160多人，提高了农家店经营管理水平。
四、主动对接、共同发展
农家店网络建成后，建设与之相匹配的配送中心是“万村千乡市场工程”建设的关键和灵魂。为此，各承办企业高度重视配送中心建设工作。到目前为此，海南绿生农资公司、海南海森泉农业开发公司、海南农丰宝肥料有限公司、琼海宝真贸易有限公司相继建设了自己的配送中心，仓储面积达8万平方米，拥有配送车辆近100辆，并与全市“农家店”签订了长期供货合同。在商品供应上，琼海宝真贸易有限公司选择了30家具有代表性、适合农村消费市场的品牌商品代理商加盟配送中心，组织质优价廉的商品供应农家店，目前共计可配送日用消费品200多个，大类8000余个品种。此外，承办企业还不断完善配送中心的经营、管理机制、制定了严格而顺畅的配送流程，从电话接单、仓储保管、包装运输等各个环节明确了职责和时间要求，建立了商品的输入和输出台帐，对商品质量和价格进行跟踪管理，确保为农家店提供方便快捷、质优价廉的商品配送服务。
五、问题和建议
一年来，我市“万村千乡”市场工程建设虽然取得了一些成绩，方便了广大农民群众生产生活必需品的购买，但总体上讲，还没有达到商务部“万村千乡”市场工程建设要求，与新农村建设目标仍有较大的差距，其主要问题是：我市建设的88家连锁加盟店，全部以日常生活用品为主，缺少农民亟需的生产用品，而且由于规模偏小，商品不够丰富，不能完全满足农民的消费需求，无法发挥便利店的作用。
为了“万村千乡”市场工程的顺利建设和健康发展，建议增拔资金，集中扶持每个市县建设一个较大的综合商场，完善配送体系，充分发挥农家店“便民、惠民”的作用。此外，建议把“万村千乡”工程纳入新农村建设，与新农村建设统筹规划，共同推进。
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