| 海南省商务系统法制宣传教育第五个五年规划 |
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| 2008-06-17 08:17 文章来源：政策法规处 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
海南省商务厅
关于印发《海南省商务系统法制宣传教育
第五个五年规划》的通知
厅机关各处室及直属事业单位、各市县商务局、洋浦经济发展局：
根据我省及商务部 “五五”普法规划的精神和部署，结合我省商务工作实际，我厅制订了《海南省商务系统法制宣传教育第五个五年规划》，现印发给你们，望认真贯彻落实。
附件：《海南省商务系统法制宣传教育第五个五年规划》。
二00六年七月二十一日
海南省商务系统
法制宣传教育第五个五年规划
为适应新形势新任务对全省商务系统法制宣传教育工作提出的新要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，保障“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发[2006]7号）精神和《中共海南省委宣传部、海南省司法厅关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》,特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我省“十一五”规划和经济社会发展的目标任务，严格按照依法治省的要求，坚持法制教育与法治实践、道德教育相结合，深入开展法制宣传教育。围绕增强商务系统干部职工的法治理念和法律素质，提高商务系统依法行政和服务社会的水平。全面推进依法行政目标，加强干部职工的法律教育培训，更新普法观念，创新普法形式，丰富普法内容，提高普法的针对性和实效性，将法制宣传教育融入管理和服务全过程，在我省商务系统形成依法行政、依法办事的良好氛围。为在我省构建统一、公平、竞争、有序的市场环境提供法制保障。
二、普法对象
省商务厅机关、各直属事业单位、各市县商务主管部门的干部职工，相关外贸、内贸、外资企业、中层以上管理人员。
三、普法内容：
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，提高广大干部职工的宪法意识，增强民主法制观念和主人翁意识。
（二）认真宣传学习行政基本法律。有计划、有步骤地组织全省商务系统行政管理干部和执法人员，认真学习国家和省制定的一系列行政法律法规规章，包括《立法法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》及国务院、商务部、海南省人大、省政府制定的有关商务管理的法规规章。要不断增强依法行政意识，规范执法行为，提高执法能力，全面提高我省商务系统依法行政的水平。
（三）深入学习宣传社会主义市场经济法律法规。进一步学习宣传国家与省有关商品流通、对外贸易、外商投资和国际经济合作的法律、法规、规章，增进企业和社会公众对商务法律的了解。要深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题深入开展法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。要普及知识产权法律法规，加强对外宣传，促进形成有利于推进自主创新的良好社会氛围。加强公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，要进一步学习宣传外贸法、公司法、合同法等民商事法律制度，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展。
（四）深入学习宣传国际经贸规则。深入了解和运用WTO规则，进一步增强履行入世承诺、应对贸易摩擦和解决贸易争端的能力。要继续学习宣传国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等方面的条约、规则、惯例等，进一步增强对国际经贸规则的了解、把握和运用。
（五）坚持普法和法治实践相结合，大力开展依法行政。法制宣传教育的重要内容和目的是推进法治实践。要学习和提高通过法律途径、运用法律手段进行经济管理的能力。进一步完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。要积极探索和推进依法行政的实践形式，全面推进商务系统依法行政。要积极推进内外贸企业法制建设，不断完善企业法人治理结构，完善和规范企业运行机制，加快推进企业法律顾问制度建设，防范企业法律风险。鼓励企业通过仲裁方式解决民商事纠纷，提高企业依法经营和管理水平。
四、组织领导
省商务厅成立“五五”普法领导小组，统一领导全省商务系统“五五”普法工作，制定“五五”普法规划，决定“五五”普法工作中的重大事项。彭瑞林厅长担任领导小组组长，叶章和副厅长、姚繁助理巡视员担任领导小组副组长。厅办公室主任、各处处长为领导小组成员。领导小组下设“五五”普法办公室，具体负责商务系统法制宣传教育的日常工作，组织实施商务系统“五五”普法规划和年度普法计划，指导协调督促检查各单位开展法制宣传教育和依法治理工作。办公室设在厅政策法规处。
各单位应积极落实全省商务系统“五五”普法规划，为开展法制宣传教育和依法行政工作创造条件，在人员、时间、经费等方面给予充分保障，保证“五五”普法工作正常开展。
五、工作安排
我省商务系统第五个五年法制宣传教育工作从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段：2006年8月前。省商务厅制定全省商务系统“五五”普法规划和2006年普法工作计划。各县市制定本部门或本地区商务系统“五五”普法具体实施方案，做好宣传发动工作。2006年9月底前，各市县商务主管部门应将“五五”普法具体实施方案和“五五”普法领导机构、工作机构组成情况报省商务厅“五五”普法办公室备案，并提供一名以上普法工作人员的联系方式。
（二）组织实施阶段：2006年下半年至2010年。根据本规划和各地商务主管部门“五五”普法实施方案确定的目标、任务和要求，结合本部门、本地区工作实际，深入开展法制宣传教育，确保本规划和各地商务主管部门“五五”普法实施方案全面贯彻落实。2008年，商务厅对全省商务系统“五五”普法工作开展中期督导检查，推动法制宣传教育工作深入开展。
（三）检查验收阶段：2010年，省商务厅通过自查、抽查等方式，组织全省商务系统“五五”普法规划实施情况的总结验收，总结经验，查找问题，推动“五五”法制宣传教育工作的全面完成。根据检查验收结果，评选、表彰全省商务系统“五五”普法先进单位和先进个人。
六、工作要求
（一）加强依法行政的制度建设。要通过加强自身制度建设，完善行政立法、行政许可、行政处罚和行政复议程序，规范行政审批行为，严格贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政。
（二）领导干部要带头学法用法。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组（支部）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度，把学习和掌握法律知识情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。
（三）加强公务员法制宣传教育。要继续推进公务员年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，将法律知识考核结果作为公务员考核、任职、定级和晋升的重要依据。要加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
（四）积极开展面向社会的法制宣传教育。要充分利用12·4全国法制宣传日、宣传月、纪念日和法律生效日等时机，通过新闻媒体，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动，积极向社会宣传商务法律知识。要在日常工作中积极宣传商务法律知识，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，促进企业和社会公众树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
（五）加强法制宣传教育队伍和法制宣传教育阵地建设。要大力开展法制宣传教育工作人员学习培训活动，提高其政治素质、法律素质和业务能力。要充分利用社会资源，邀请专家、学者进行宣讲。要积极利用各种媒体和互联网的作用，创新法制宣传教育形式，不断探索加强法制宣传教育阵地建设。
（六）加强沟通交流。省商务厅将加强对全省商务系统普法工作的指导、协调和监督，加强对各市、县商务主管部门依法行政、法律培训、法律调研等方面的支持。各单位要加强与商务厅和其他单位之间的沟通交流，及时向商务厅上报本单位及本地区商务系统“五五”普法工作进展情况，反映“五五”普法中存在的问题。为“五五”普法创造良好的环境。
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