09年商务工作会议

2009-03-02 15:38 文章来源：政策法规处

文章类型：原创内容分类：政策

认清形势坚定信心
齐心协力打好扩大内需与稳定出口攻坚战
——在全省商务工作会议上的报告
省商务厅厅长裴真
（2009年1月20日）

同志们：
这次全省商务工作会议的主要任务是：贯彻全国商务工作会议、全省经济工作会议及今年省人大政府工作报告精神，深入贯彻落实科学发展观，总结2008年商务工作，分析金融危机背景下商务工作面临的新形势，研究和部署今年工作。国梁副省长对这次会议十分重视，在百忙之中亲自参加会议并要做重要指示。下面我代表省商务厅向大会作工作报告。

一、2008年商务工作
2008年，全省商务系统认真贯彻胡锦涛总书记视察海南重要讲话和省委五届三次全会精神，服务大局，开拓进取，努力扩大对内对外开放，扎实推进商务各项工作，有效应对物价上涨、部分商品供应紧张、美元贬值、金融危机影响等多种挑战，使全省商务实现平稳较快发展。
——消费市场繁荣稳定。预计全年社会消费品零售总额达448.4亿元，比上年增长23.9%。其中，城镇消费品零售总额357.4亿元，同比增长24.5%；农村消费品零售总额91亿元，同比增长21.6%。大型超市、连锁店、购物中心等现代流通业态发展较快，消费对经济增长的拉动力有所增强。
—— 外贸进出口总额突破百亿美元大关。全年外贸进出口总额预计达到101亿美元，比上年增长37%。其中出口额17.75亿美元，同比下降3.4%。进口额83.25亿美元，同比增长50.8%。农产品出口保持快速增长态势，其中水海产品出口3.5亿美元,同比增长42.9 %，跃升我省第一大出口商品。对越边贸有了明显进展，边贸总值达8484万美元，同比增长71%，创10年来历史新高。
——利用外资质量明显提高。全年实际利用外资12.83亿美元，同比增长14.59%。在新增外资企业中，总投资在500万美元以上的共49家，同比增长25.64%。实际投入外资在500万美元的企业有39家，金额10.93亿美元，占总量的85.19%。全年有58个外资企业增资，共增加合同外资8.82亿美元。
回顾这一年，我们主要抓了十个方面的工作：
（一）积极推进市场体系建设
继续推进万村千乡市场建设工程。新建和改造农家店72个，商品配送率有所提高。与海南移动、海南邮政达成了合作协议，引导“农家店”开展代理电信、邮政服务业务，帮助“农家店”扩大经营范围，着力增强其自我生存与发展能力。
在琼海市开展农村商务信息工作试点。琼海市在全市四个镇建设了5个大屏幕电子信息实时交互平台，建立了30个信息服务站，培训和配备60名农村商务信息员，初步建立起农村商务信息网和农村商务信息数据库，为下一步在全省推广积累了经验。全省有200多家涉农企业通过“新农村商网”发布购销信息1000多条，确认成交金额8400万元。
全面启动农贸市场升级改造工程。全年全省共投入各类改造资金8000多万元，改造市场18个，改造面积约50000平方米。其中，三亚市自筹资金600万元，对三亚第一农贸市场进行标准化改造；临高县引进外来资金1800万元，改造面积6000平方米；乐东县通过盘活资产1600万元，改造面15000多平方米；五指山市自投和吸引外来资金共620多万元，改造面积1300平方米。
重视抓好市场建设规划。全面启动县级商业网点建设规划编制工作，其中琼海、昌江已完成规划编制。省商务厅完成了《海南省成品油仓储行业发展规划（2008-2012）》及《海南省加油站建设规范达标标准》并。各市县规划再生资源回收网点工作进展较快，有10个市县已经完成。
（二）加大市场运行监管力度
加强食品流通安全监管。开展生猪肉品质量专项整治“回头看”活动，在县城以上屠宰场实行无害化处理工作制度，持续打击私屠滥宰，有效防止病害肉流入市场。加强酒类流通监管，不断完善酒类流通备案登记制度，共查处假劣酒案件235起。在三鹿奶粉事件中，全省商务部门走访985家企业，督促流通企业下架不合格奶制品33.5吨。
加强市场运行动态监测。将六大系统260个样本企业和23个农贸市场监测点纳入监测体系，新增钢材、水泥、化肥等18个监测品种，及时做好运行分析。在重大节假日及敏感时期，启动重要生活必需品日报制度。
下大力气保障市场供应。与石油企业共同制定成品油供应应急保障预案，全力保障市场供应。去年，全省累计销售成品油123.03万吨，同比增长7.87 %。建立省级生猪活体储备制度，并已开始实施。在重大自然灾害发生期间，我省商贸企业心系灾区，大力支援灾区市场供应。共为南方雨雪灾区紧急运销瓜菜53万吨，为四川地震灾区调运蔬菜14900吨，捐运瓜菜250吨。
加强行业和安全生产管理。加强对拍卖、典当、二手车、成品油销售等行业管理，优化区域布局。加强零售商、供应商公平交易管理，依法推行建立台帐、索证索票等制度。抓好商贸安全工作，对重点商场、农贸市场等进行专项检查，查出安全隐患275项，督促整改258项，整改率93.8%。
（三）大力开拓国际国内市场
开拓新兴市场初见成效。组织省经贸代表团赴哈萨克斯坦参加第六届亚洲商品展，大力宣传海南资源产业与环境优势，与哈国官方高层就贸易、投资、航空、旅游等领域的合作进行沟通，省政府与哈国贸易委员会签署了《农产品贸易合作谅解备忘录》，为双方今后进一步扩大合作开了好头。去年，我省与哈国的贸易增长了560%。
加强国内经济协作。加强了与天津、黑龙江、四川、河南、内蒙古、浙江等省市的经贸合作与交流，积极推动我省企业拓展国内市场，先后组织海口、三亚、定安等市县、20多家商协会和驻琼办及91家企业参加津洽会、西博会等六个展会，签订投资合同12个，金额31亿元。
用好中央外贸专项资金。全年共使用中小企业开拓国际市场专项资金2171.40万元，扶持我省中小企业开拓国际市场项目834个；使用西部外贸发展资金2290万元，扶持出口基地建设项目42个。
加强部门合作，协调服务措施。与国税、海关、外管局等部门加强合作，放宽中小外贸企业办理出口收结汇限制，提高出口退税工作效率，缓解企业流动资金压力。全年共办理出口退税7.52亿元，占应退税额的82.5%。
（四）加大外商投资促进力度
成功举办海南（香港）招商周活动。通过充分展示海南建省办经济特区20年来的巨大成就，大力宣传海南的投资环境、对外开放政策、基础设施建设以及洋浦保税港区、国际旅游岛的发展前景，引起了香港各界强烈反响。活动期间，共签订投资协议项目28个，投资额780亿元。
为重点项目提供优质服务。我厅多次赴京积极争取中央政府部门支持一批重大外商投资旅游房地产项目顺利进驻海南。全年外商投资旅游房地产占合同利用外资的60%以上。为促进外商投资旅游房地产，我厅会同有关部门建立了促进外商投资旅游房地产工作联席会议制度。
（五）大力推进对越边贸与合作
我厅多次派人赴越南考察，探索对越合作途径，策划和推动开通海南—越南海上直航航线，向省政府提出扩大对越合作建议。去年10月，越南总理率150人的代表团访问海南，期间举办了越中（海南）经贸合作论坛，省政府与越南工贸部签订了《经贸合作备忘录》。东方市、儋州市进一步重视发展对越边贸，已分别启动边贸城建设。加强与口岸查验单位的协调与合作，解决边贸中出现的问题。广泛宣传边贸优势，动员企业参与边贸。全年新批边贸企业8家，使边贸企业总数增至42家，边贸业务迅速扩大。
（六）积极稳妥地推进“走出去”
全年共核准9家企业赴境外投资开办企业，比去年增长125%，总投资4771万美元，比去年增加34%；对外承包工程新签合同7份，合同额3175万美元，完成营业额2534万美元。两项国际无偿援助项目完成情况良好。援建刚果（布）农业技术示范中心项目进展顺利。该项目投资4000万元，将于今年9月竣工。
（七）积极推进行政审批制度改革
审批事项全部进入省政务中心。认真贯彻执行省政府的决定，将我厅全部行政许可审批办事事项（共68项）全部进入省政务中心受理。集中审批实施半年来，共受理和办结审批事项2250件，按期办结率100%，提前办结率95%以上，其中承诺件当场办结的共1345件，占59.8%，节省天数4044天。已实现所有办件从咨询、受理、审核、批准、制文、制证等审批工作全部在政务大厅完成的要求，提高了工作效率，受到企业的普遍好评。
积极推进行政管理事项下放市县工作。认真制定下放方案，举办培训班，制定办事指南和操作流程指导意见，建立备案制度。各市县商务局对此高度重视，建立健全工作制度，落实人员，积极参加培训，使下放行政管理事项得以顺利衔接和实施。
（八）抓好下属事业单位及商会工作
政府采购中心通过加强班子建设、改革操作流程、完善规章制度，大大提高了工作效率，扩大了政府采购总量。全年共完成政府采购任务7.8亿元，比上年增长35%，节约公共资金6100万元。省散装水泥办把推广散装水泥作为节能减排大事来抓,大力宣传和贯彻落实国家有关政策，去年全省散装水泥散装量达到300万吨，散装率达到35%，居全国中等水平。外地在琼企业商会规模迅速扩大，由2007年的9家发展到15家，联系会员企业近2000家。现全省共有38个驻琼办事处，其中政府驻琼办18个，为促进我省与内地的经贸合作发挥了重要作用。
（九）承担省委、省政府交办的重点课题研究
一是根据卫书记的指示，我厅与商务部国际贸易经济合作研究院合作，承担“建立海南自由贸易区的可行性及实现路径”的课题研究，开展调研考察、专家论证、征求意见等工作，研究报告初稿已拟定。二是根据省政府的决定，我厅牵头组织全省服务业调研，形成了总体调研报告和16个专项调研报告，起草了《省委、省政府关于促进现代服务业发展的决定》，已报省政府审议。
（十）加强自身体制机制建设
在学习实践科学发展观活动中，我们围绕“充分利用两个市场、两种资源，促进海南开放型经济发展”的活动主题，针对金融危机对我省的影响，开展广泛调研，制定政策措施，及时向省政府报告情况并提出建议，进一步提高干部运用科学发展观研究解决实际问题的能力。制定《关于进一步加强党风廉政建设工作的意见》和《海南省商务厅2008-2012年预防和惩治腐败建设体系工作规划》，进一步健全廉政建设制度。大力开展干部培训，全年举办各类商务业务培训班共40期，参训2800人次。
总结一年来的工作，有三点体会：一是努力践行科学发展观。一年来，我们始终保持着眼于用好“两个市场、两种资源”，统筹兼顾对内开放与对外开放、内贸工作与外贸工作、利用内资与利用外资。在积极争取国家有关部门支持的同时，十分重视加强部门间合作，重视调动市县发展商务的积极性和创造性，重视发挥商会、协会的独特作用，使全省商务工作的合力进一步增强，商务工作环境进一步改善。二是找准商务工作定位。在新的历史起点上，我们切实把工作重心转移到服务全省经济社会发展大局、服务省委省政府中心工作、服务和改善民生上来。使我省的商务工作更加符合省委省政府的要求，更加切合海南商务发展实际，更加贴近广大人民群众的需要。三是坚持与时俱进。一年来，国内外形势急剧变化，国家宏观政策大幅调整。面对复杂多变的形势，我们坚持从海南实际出发深入开展调查研究，及时研究和采取措施，落实好国家政策，并积极向省政府提出意见建议，从而较好地把握了工作的主动权。
我们取得的每一项成绩，都是全省商务系统广大干部职工开拓进取、辛勤工作的结果，是中央各口岸查验单位和各有关部门大力支持、通力合作的结果。在此，我代表省商务厅向大家表示深深的敬意和衷心的感谢。
但同时我们必须清醒地看到，我省商务工作还存在诸多亟待解决的问题。一是出口产品品牌建设滞后，出口基地建设集约化、标准化、现代化程度不高。政策扶持力度小，企业开拓国际市场动力不足。二是推进“万村千乡市场建设工程”虽取得了一定成效，但进展还不够快，影响也不够大，农村市场建设滞后的状况没有根本性改变。三是一些重点工作如边贸、岛内外市场开拓、招商引资等，虽有一定进展，但还没有取得重大突破。四是我们系统内少数单位和部分同志观念与职能转变滞后，创新意识淡薄，拘泥于惯性思维，工作满足于简单重复的现象仍然存在等等。我们的工作与省委、省政府的要求、与我们肩负的改革开放重任、与全省人民的期待仍有不少差距。对此我们必须高度重视。

二、当前我省商务工作面临的形势
（一）金融危机影响日益加剧，必须引起高度重视
当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、涉及范围很广的国际金融危机。受金融危机影响最直接的美欧日等发达国家经济持续恶化，消费投资大幅下滑，宏观经济陷入衰退。发展中国家由于出口下滑，导致收入下降，加上国际资本加速撤离，经济发展陷入困境。
我国经济已全面融入世界经济，开放度高，金融危机对我国的影响决不可低估。一方面，国际市场的萎缩，严重冲击我国的出口。另一方面，国际资本的严重缩水，也深度影响我国利用外资和承接国际产业转移。由此引发了就业困难、城乡居民收入减少、消费需求减弱、经济增长减速等连锁反应。今年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难和挑战最大的一年。
我省经济对外依存度较低，金融危机的冲击传导到我省相对较慢，但影响已经显现，并正在加剧。自9月以来，我省工业、房地产、财政收入增幅锐减，1—11月GDP增幅相比上年同期回落了4.7个百分点。在商务领域，外贸出口今年受美元贬值、金融危机等多种因素影响，我省有相当部分的外贸企业停办业务，有部分出口企业停产或半停产。10月以来，水产品、钢铁、汽车、纺织品等重点出口产品的出口下滑。由于影响尚未见底，前景难以预料。商务部门的全体同志，特别是领导同志，必须高度关注形势的变化，及时采取防范和应对措施，尤其要坚决贯彻落实中央和省委、省政府采取的一系列应对措施。
（二）坚定信心，应对挑战，商务部门责任重大
尽管形势相当严峻，但应对危机有不少有利条件。在国家层面，我们有十分雄厚的经济基础：有近两万亿的外汇储备，有6万亿的财政年收入，还有40万亿的银行存款。我们有足够实力抗击这场全球性危机。近几个月来，中央调整了经济决策，出台了扩大内需的十项措施、金融领域促进经济发展的九项措施、促进房地产健康发展的三项措施及促进外贸出口的一系列措施等等。在我省，投资环境明显改善，吸引内外投资的竞争力明显增强。一批重点项目将在今年建成投产，形成新的经济增长点。特色产品在国内外市场有较强的比较优势。旅游资源独具魅力，引进岛外消费潜力很大。因此，我们要在危机中看到生机，在挑战中看到机遇。要牢记温总理的一句话：“信心比黄金更重要”。
消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。在目前外需不振的形势下，今年全国经济工作的重点是扩大内需。扩大内需，包括扩大投资和扩大消费，两者都同样重要。但我国是出口大国，保持出口稳定增长也很重要，只要有可能，就要千方百计扩大出口。去年12月24日，温家宝总理主持国务院常务会议，专题研究部署搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施，这在国务院常务会议是第一次。这不但说明这两项工作在当前十分重要，也说明国务院对商务系统在应对金融危机中寄予厚望。在投资方面，商务部门同样责无旁贷。从今年起，省里招商引资的主要职能已转到我厅，我们肩上的担子更重。同志们，在非常之期，包我们要以非常之胆，非常之力，非常之举，驱赶三驾马车，继续前行。
（三）统筹兼顾，加强协调，狠抓落实
在严峻复杂的国际国内形势下，要承担起重大使命，就必须坚持以科学发展观为指导，做到在重点抓好扩大内需的同时不放松外需，在重点抓好扩大消费的同时不放松投资促进，在努力促进一般贸易的同时积极开展边贸和加工贸易，在千方百计扩大出口的同时不忽视进口，在坚持“引进来”的同时积极谋划“走出去”。既要正确领会中央精神，用好用足国家政策，又要结合海南实际，突出工作重点。既要进一步解放思想，勇于开拓创新，主动作为，又要精心部署，扎实推进，讲求实效。既要充分发挥商务部门的职能作用，又要善于协调，理顺关系，加强部门合作，把方方面面的积极性凝聚起来，形成合力，团结一致，共克时艰。

三、2009年主要工作任务
2009年，我省商务工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面落实省委、省政府及商务部对商务工作的重大部署，围绕保增长、保民生的目标，着力抓好扩大内需、稳定出口、强化招商、做大边贸等重点工作，最大限度化解金融危机影响，力争在扩大消费、扩大投资、开拓国际市场等方面取得新的进展、新的突破，实现海南商务平稳较快发展。
预期目标是：社会消费品零售总额512亿元，比上年增长14%。外贸进出口总额力争与今年持平（含海南炼化）。其中出口19.6亿美元，增长10%。全省实际利用外资13 亿美元，增长5%。边贸进出口总额1.7亿美元，增长一倍。
实现这些目标，任务十分艰巨。关键在于要创新工作举措，找到新增长点，找到新抓手。为此，要着力抓好以下八项工作：
（一）大力开展商品促销，千方百计扩大内需
省政府决定，今年要精心组织旅游、房地产、农产品“三大促销”，并安排2000万元经费用于举办或参加各类展会推介活动。各级商务部门要切实贯彻省政府的要求和部署，把各类商品促销作为扩大消费的主要手段，作为商务工作的重中之重来抓。结合我省商务工作实际，要突出抓好四个方面的促销：
一是“家电下乡”促销。中央决定，从今年起在全国实行“家电下乡”财政补贴政策，即按家电最终销售价的13%返补给农村购买者，财政负担比例为中央财政负担80%，地方财政负担20%。为配套中央资金，省财政今年安排了近3000万元扶持资金。从全国的试点经验来看，家电补贴可放大近7倍的购买力。实施“家电下乡”工程，是促进农村消费的重头戏。我们正在报商务部门将摩托车、电脑也纳入“家电下乡”补贴范围。各市县必须高度重视，制定工作方案，做好宣传咨询，切实扩大促销成果。
二是节庆促销。节假日是广大人民群众最乐于消费、集中消费的时期。要锁定重大节假日，引导、联合厂家、商家开展各具特色的促销活动。市县商务部门都要认真研究，借鉴国内外通行做法，结合本地风土民情，创新促销方式，让人民群众真正乐于接受。在今年的欢乐节，要策划组织全省
三是会展促销。海南的商品在北方很受欢迎，贸易潜力很大。我们今年将重点组织参加“天津商品交易会”、“哈尔滨商品交易会”和“东北亚商品交易会”等重大会展，用好这些知名会展平台，大力开拓海南特色旅游、房地产和农产品的北方市场。与此同时，要动员各方力量引进会展，商会、协会和驻琼办要发挥优势，利用广泛的商务联系与深厚的人脉资源，积极引入展会到海南举办，拉动住宿、餐饮、交通、通信等消费。
四是旅游消费促销。去年来我省的游客已接近2000万，是本省居民的两倍多。抓好旅游购物消费，引进消费需求，是扩大消费的重要途径。要着眼满足国际国内游客的消费需求，规划、引导省内外投资者建设“海南特产一条街”，培育特色“购物中心”及专业市场，建设大型娱乐设施，创造新的消费需求，吸引省外游客扩大消费。
（二）创新招商思路，加大招商力度
一是创新招商思路。招商引资是打好扩大内需攻坚战的重要一环，是确保投资项目一批又一批滚动建设的重要保证。重点围绕为洋浦保税港区、海口综合保税区、东方化工城的重点工业项目配套，引进关联性强、技术含量高、管理先进的项目和企业，进一步延伸炼化、浆纸、汽车、甲醇等产业链；围绕农产品出口、出岛的迫切需要，积极引进外商投资现代农业，发展农产品加工；围绕建设国际旅游岛，大力引进国内外知名旅游开发商参与我省景区景点的开发建设与管理，有针对性地引进日本、韩国、俄罗斯以及港澳台等主要的境外客源地的大型旅行社落户海南；围绕促进服务业发展，着力引进外资发展金融服务业、医疗康复业、现代物流业等，力争在引进外资服务业项目方面有所突破。
二是创新招商工作举措。要建立政府部门合力推动，商会、行业协会协调组织，企业唱主角的招商工作联动机制。实行经常性招商以网上招商为主、重点招商以小分队招商为主，重要展会以政府部门牵头为主。增强市县、部门招商积极性，扩大企业参与面，扩大招商成果。加强国内外产业发展动态和企业投资战略研究，有针对性地策划一批项目，进行点对点招商。要充分利用各种平台，大力宣传海南投资环境和投资机会。积极筹办旅游房地产、农产品加工、油气化工、林浆纸等我省优势产业专题招商会。加大“长三角”、“珠三角”区域招商活动力度。积极探寻与东盟国家的投资合作机会。
三是提高外资管理水平。要坚持扩大增量和激活存量并举，加大投资促进力度，吸引更多的外商投资设立企业或增资扩股。要做好利用外资统计和外商投资联合年检等基础性工作，充分发挥利用统计和联合年检的数据平台功能，做好对重点行业、重点国别和重点企业的投资动态分析工作，及时、准确、全面地了解全省外资企业的投资和生产经营情况，有针对性地实施服务措施或提出工作建议。
四是进一步优化投资环境。开展投资环境调查，与有关部门一起解决引进投资中存在的突出问题。在经济发展外部环境多变的情况下，商务部门、招商部门更要尽心尽责、尽己所能，为企业服务。对企业困难，决不能袖手旁观，更不能见死不救，要为企业求诉代言，为企业排忧解难。实行签约项目跟踪服务责任制，建立投资政策咨询服务中心。
（三）积极开拓国际市场，扩大特色产品出口
一是要用好用足国家鼓励外贸进出口的政策措施。今年，国家出台了一系列鼓励外贸出口的政策措施，如加大财税政策支持力度，提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率；改善进出口金融服务，缓解中小外贸企业融资困难；减免出口农产品的出入境检验检疫费，降低出口纺织、服装产品检验费用等等。我们要采取有力措施，认真落实以上政策措施，充分发挥政策的引导、促进作用。
二是加大国际市场开拓力度。在传统市场出现萎缩的情况下，要特别注意开拓新兴市场，比如东盟、中亚、中东、非洲都有很大潜力，应该有所作为。要扶持基地企业创建品牌，鼓励企业到境外注册商标，申请质量认证，参加境外展会。重点扶持水产品、汽车等主要出口产品在境外开展推介营销活动。
三是为外贸企业提供优质服务。中小企业开拓国际市场资金的初审权已下放市县，各市县要大力发动企业申报，把资金用好用活。要积极整合各类资源，重点加强农产品出口基地建设，推进农产品直接供港。要高度重视对国际市场信息的收集和发布工作，及时为企业信息提供服务。要加大协调力度，加强部门合作，共同构建高效便捷的银行融资、出口退税、货物通关、外汇汇兑环境，扩大贸易便利化程度。
四是积极扩大进口。在国际市场普遍萎缩的情况下，扩大能源资源、先进技术设备、关键零部件进口以及市场紧缺商品进口却是难得的机遇。要象重视抓出口那样重视抓进口。重点抓好我省重大项目亟需物资、市场短缺商品以及战略性储备能源资源物资的进口服务工作。
（四）加强对内对外经贸合作，扩大发展空间
一是加强对越边贸，做大边贸总量。把对越经贸合作作为扩大与东盟合作的切入点。要积极推动省政府与越南工贸部签订的《经贸合作备忘录》的实施。要尽快促成海南至越南直航航线开通，加快推进儋州、东方边贸城建设，这既是对外开放的新亮点，也是新抓手。要会同省外办共同筹办省领导率企业代表团访越工作，推动对越合作取得实质性进展。要策划和承办“东南亚海南招商会”，扩大与东盟的合作。
二是加强琼港合作。重点围绕加快发展海南出口加工业、农产品出口出岛、发展国际航运、搞活物流、发展旅游业及其它服务业，加强与香港政府部门、商协会、企业之间的广泛沟通与合作。策划定期在香港举办经贸活动的方式，进一步密切琼港经贸合作。跟踪落实去年在香港经贸活动周上签约的投资项目。争取年内实现海南瓜菜直接供港。
三是加大对内开放力度。继续加强对驻琼办事处和外地在琼企业商会联系协调和工作指导，借助驻琼办和商会两个抓手，促进海南与内地之间的贸易与投资合作，加大引进内地投资力度。要研究放权举措，将一些协会、商会能够办好的事情尽量交给协会、商会去做。
（五）抓好市场体系建设，服务城乡基层
一是加快“万村千乡”市场建设。今年要完成250家“农家店”建设任务。要大力推进“万村千乡”网络与供销社、邮政、电信局等网络的结合，拓展“一网多用”功能，增强“农家店”自我生存与发展的能力。鼓励和推动龙头商贸企业在农村建设消费品连琐销售网络。到2010年“万村千乡”要覆盖所有的乡镇和70%以上的行政村，商品配送率达到50%以上。只剩两年时间，任务艰巨，要进一步加大工作力度。
二是抓好城市商业网点规划和建设。加大对大型国内外零售商的招商力度，发展以大型综合超市为主的城市消费品市场，力争在每个市县至少有一家较大的综合超市。鼓励建立旧货交易市场，发展旧货流通，促进循环消费。继续抓紧抓好农贸市场升级改造，力争到2012年，全面完成全省461家农贸市场升级改造任务。
三是实施便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进工程”。推进城市社区商业配套，重点建设一批集购物、餐饮、社区服务、休闲等多种功能于一体，贴近居民生活、满足居民基本消费和服务需求、发挥社区综合服务功能的社区商业网点。培育龙头家政企业，提高家政服务质量和诚信度。引导和鼓励龙头连锁企业发展生鲜超市、便利店、早点快餐店、便民修理、家政服务等社区便利店等。
四是建设农产品流通网络。选择有实力的企业开工建设琼北大型农产品综合批发市场，推进我省农产品流通现代化进程。实施全省“双十工程”，即扶持和培育十个农产品流通龙头企业和十个较大农产品批发市场。积极推进“农超对接”，扩大农产品进超市规模。充分利用商务部“新农村商网”进行购销对接，扩大农产品销售渠道。
（六）完善市场监管，提高市场调控能力
一是提高市场运行监测质量。各级商务部门要按照“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控”的要求，认真抓好市场监测工作。要把近五年来发生过大幅波动及组织过紧急调运的生活必需品全部纳入监测范围。
二是完善市场保障机制。建立“丰时收储、歉时投放”的收储投放机制，指导和扶持猪肉储备基地履行职责，加快基地建设步伐。启动蛋、奶、糖等重要商品商业储备制度，扩大储备种类与规模。完善重要生活必需品市场供应突发公共事件应急工作机制，开展应急工作培训。切实保障市场供应。
三是进一步规范市场秩序。实施“放心肉”、“放心酒”、“放心菜”工程，加大打击私屠滥宰力度，确保县级以上农贸市场100％、乡镇农贸市场95％的猪肉来自定点屠宰场（点）。继续抓好酒类流通监管，促进零售商、供应商公平交易，引导零售企业规范促销行为。抓好农贸市场的卫生整治和农药残留的监测工作。继续加大对汽车、成品油、再生资源回收、零售、拍卖、典当、直销等行业的监管力度。高度重视商贸流通业安全生产工作，消除隐患，不留死角。抓好市场整顿与规范组织协调工作，有针对性地开展专项整治活动。推进信用建设。大力实施品牌兴商工程。
（七）进一步解放思想，加快服务业发展
认真履行好省服务业领导小组办公室职能，从全省层面继续做好推动服务业发展的协调组织工作，协调督促各部门、各市县落实省委、省政府关于加快服务业发展的各项政策措施。要履行本厅工作职能，认真研究促进商贸服务业、农村服务业、现代物流业、旅游购物、酒店餐饮和城乡居民服务业发展的具体措施和政策，推进相关行业加快发展。
（八）继续加强商务系统干部能力建设
一是坚持把学习实践科学发展观活动引向深入。通过组织举办“读书周”、知识讲座、学习成果交流会等形式，活跃学习空气，浓厚学习氛围。建立干部培训长效机制，统筹培训资源，建立教育培训资金，确保培训工作的经常性开展。今年要重点抓好处级领导干部、商务局长以及近三年新进机关的公务员和军转干部的培训。
二是提高依法行政能力。各级商务部门要加强法律学习，提高依法办事的自觉性，规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要牢固树立服务意识，端正服务态度，抓好政务公开，全面履行服务承诺。加强队伍廉政建设，建立健全有效的监督机制。
三是提高组织协调能力。要牢固树立大局意识，积极推动与口岸监管部门、财政、国税、外汇部门、各有关产业主管部门及银行之间的合作协调机制的形成，加强与各商会、协会、促进会及龙头企业的对话和沟通，完善商务工作机制。

同志们，今年是建国60年，做好今年工作，向建国60年献礼，是大家的共同心愿。让我们在省委、省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，统一思想，坚定信心，打好扩大内需、稳定出口攻坚战，进一步拓展对内对外开放广度和力度，实现海南商务又好又快发展。
春节将至，在此我代表省商务厅党组给全省商务系统的干部职工及家属们拜年，向在座各位拜年！祝大家身体健康，万事如意，工作上取得更大成绩！