2008年海南省商务工作要点

2008-06-16 15:00 文章来源：政策法规处

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2008年海南省商务工作要点

2008年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年、是我国实行改革开放三十年、海南建省办经济特区二十周年。做好今年的商务工作，具有重要意义。全省商务工作的指导思想是：以党的十七大精神为指针，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕省委、省政府经济工作的总体战略部署，坚持解放思想，扩大开放，抢抓机遇，创新工作思路，转变商务发展方式，统筹对内对外开放、“引进来”与“走出去”、外贸发展与内贸发展等重大关系，把促进投资贸易与我省特色产业发展有机结合起来，为海南经济发展提供资金、项目及市场支持，在服务全省经济发展社会大局中实现商务又好又快发展。
力争主要指标达到：外贸进出口总值达80.5亿美元（含实华炼化项目），同比增长9.5%。其中：出口21.5亿美元，同比增长16.9%；进口59亿美元，同比增长6.9%；外商直接投资12.32亿美元，同比增长10%。社会消费品零售总额达到409.03亿元，同比增长13%。商务发展基础进一步夯实，结构进一步优化，环境进一步改善。

一、进一步加强市场监测与监管，保障市场稳定运行
1、建立健全市场监测应急调控的监管体系。要把保证市场供应作为民生工程的头等大事来抓，扩大市场监测品种与监测范围，把肉、蛋、米、油等重要生活必需品及水泥、成品油、钢材等重要生产资料的市场流通纳入日常监测，进一步提高监测水平。及早发现市场波动苗头，准确判断市场走势，提高工作前瞻性和主动性；完善重要生活必需品市场供应突发公共事件应急工作机制，确保在发生公共突发事件时迅速应急，保障市场供应，努力做到不断档、不脱销。
2、抓好群众消费安全和市场管理。要加大打击私屠滥宰力度，确保县城以上城市进点屠宰率100%、乡镇进点屠宰率95%以上，农贸市场、超市、宾馆、食堂、餐饮店销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰场（点）；鼓励生猪屠宰企业创建肉类品牌，配套完善肉类检验、冷链配送设施，健全从屠宰到销售各个环节的管理制度；继续抓好酒类流通秩序监管，规范经营行为，让消费者喝上“放心酒”；进一步规范拍卖、典当、二手车等特殊行业的经营秩序。
3、抓好市场整顿与规范的组织工作。积极开展保护知识产权工作，建立并启用保护知识产权举报投诉网络服务系统；组织协调省整规各成员单位，开展以食品、药品安全、反商业欺诈为重点的各类专项整治活动；积极推进全省社会信用体系建设，建立并启用“海南省商务信用系统”，实现省、市县商务信用信息共享。
二、积极抓好城乡市场建设，扩大消费需求
4、积极推进农村日用品、农资连锁店建设。通过合理布局网点及流通企业统一配送商品的方式，使农民方便消费、放心消费。力争年内完成300家农村连锁店的建设任务；协商有关部门增加药品、邮政、电信等经营功能，帮助其扩大经营范围，实现 “一网多用” 、“一店多营”；对已在经营的农村连锁店要抓好跟踪服务，增强其自我发展能力。
5、积极推进“双百市场工程”建设。积极培育大型农产品批发市场和农产品流通企业，指导和督促试点企业完成改造升级项目；积极推进海口综合物流园区、临高水海产品物流中心以及澄迈、儋州、东方、万宁、文昌、陵水等农资、果蔬批发市场的建设。
6、建设农村商务信息服务体系。以琼海市为重点开展建设农村商务信息服务体系试点工作，力争年内在全省建立“农村商务信息服务站”100个。
7、启动农贸市场升级改造工作。认真贯彻实施《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》，有计划、有步骤地大力推进农贸市场升级改造，着力改变“脏、乱、差”的状况。力争上半年完成26家试点农贸市场的升级改造工作，下半年全面启动农贸市场升级改造工作，完成建设改造39家的任务。
8、积极鼓励和促进商贸服务业发展。大力发展城市社区商务服务业，全面启动县级城市商业网点规划编制工作，优化网点布局，便利居民消费；促进餐饮、住宿、美容美发、洗浴、修理、照相等传统服务业升级，拓展家政、看护、快递、保洁等新的服务领域，促进消费，扩大就业；开展“超市加基地”试点，支持大型连锁企业建立农产品采购基地，发展产销联盟。
三、转变外贸增长方式，努力扩大外贸总量
9、大力抓好特色产品的国际市场开拓。要继续扩大热带农产品和重点工业品的出口，坚持以质取胜，加快培育出口品牌。积极推动农产品出口基地建设，重点抓好出口果蔬基地、畜禽基地备案工作；继续会同有关部门落实省政府与国家质检总局签署的促进农产品出口合作备忘录，进一步提高出口农产品质量；在扩大农产品出口原有市场的基础上，重点开拓香港、哈萨克斯坦、俄罗斯及东南亚市场。积极促进机电、汽车、钢铁、有机化学等拳头出口产品的出口。落实国家鼓励进口政策，扩大进口规模，保障重点项目建设。
10、积极促进对越边贸工作。创新利用现有边贸政策的思路，制定扶持边贸发展的政策措施，建立政府与口岸联检部门的协调磋商机制，与联检部门共同提高服务效率，降低收费水平，用好用足现有政策，及时帮助企业解决实际困难；培育市场主体，加强对重点边贸企业的跟踪服务，鼓励边贸企业扩大边贸品种和规模；下放边贸管理权，增强边贸口岸所在地政府对边贸工作的协调力度；整顿边贸秩序，加强监督，规范边贸企业行为，创造公平有序的边贸运作环境；加快启动东方边贸城项目立项和建设工作。
11、积极引进和发展对外加工贸易。抓住沿海发达城市加工贸易产业梯度转移和设立洋浦保税港区的机遇，充分利用我省区位优势和洋浦保税港区的政策优势，依托我省沿海对外开放口岸，在坚持“三不”前提下，积极引进符合海南产业和资源优势的加工贸易项目，积极培育主导产业，同时推动重大项目产业链的延伸配套。积极争取使海口市成为全国加工贸易梯度转移的重点承接地。
12、完善外贸保障机制。继续充实和开发产业安全数据库，完善政府部门、行业协会及出口企业“三位一体”、高效联动的应对国际贸易摩擦和产业损害预警机制，提高应对国际贸易摩擦的能力。
四、加大对内对外招商引资力度
13、加大外商投资促进力度。继续做好重点外商投资企业的跟踪服务，进一步完善服务制度。对外资大企业、大项目实行VIP式的服务，协调解决审批、建设、经营中的各类难点问题，实行“全程推进，主动服务”。继续加大对在谈项目跟踪促进力度，加快促成项目。做好项目策划和包装，利用洋浦保税港区和海口综合保税区政策，引进大型仓储物流、国际航运、船舶制造、加工贸易等项目。围绕现有工业的配套和产业链延伸，策划针对性强的专题招商活动，重点引进一批高科技、高产值、节能环保型项目。努力提高外资运行质量，充分发挥外资对结构调整，产业升级的积极作用。充分利用“厦洽会”等各种招商平台，办好招商推介活动，加大对市县招商引资工作的协助和指导。
14、加强国内经济协作和区域合作。加强与各省市驻琼办的联系，“以办联商”，大力拓展与兄弟省市的经贸交流，互动双赢，引进更多的外地企事业单位进驻海南；重视外地在琼企业商会、促进会的工作，“以会引商”，壮大队伍，促进投资，加强管理，引导商会向规范化、专职化、权威化方向发展；积极用好区域经贸合作平台，“以展招商”，通过“珠洽会”、“津洽会”等经贸合作平台，宣传我省投资环境、政策优势，吸引更多企业到海南考察、洽谈项目及投资办厂。
五、认真落实“走出去”战略，推动我省对外投资
15、用好用活用足扶持政策。充分利用国家“优化机电和高新技术出口产品研发项目专项资金”、“对外经济技术合作专项资金”及“纺织企业走出去专项资金”等，积极推动企业“走出去”，扶持帮助企业发展壮大；利用我省热带农业优势，积极探索农业“走出去”的途径，推动我省橡农、林种植业、加工企业“走出去”。加强与我驻外经商处、海外琼籍华侨的联系，收集有关工程承包、境外投资等国际市场信息，及时提供给相关企业。
16、抓好国际无偿援助项目和我国政府对外援助项目的申报和管理工作。积极推进中国热带农业科学院、海南大学申报东盟国家天然橡胶生产与加工技术培训班等援外培训项目；加强现有项目的监督、协调和服务，解决项目实施过程中存在的困难。
六、深入开展“品牌兴贸”活动
17、通过品牌创建示范企业的示范效应，以及认真组织好品牌形象代言人、征文、摄影、商标设计大赛及品牌环岛游等宣传活动，并利用其他各种渠道在省内外展示海南品牌产品与企业，努力提高海南品牌产品在省内外的知名度，努力营造创品牌的良好氛围。
七、大力推进商贸行业的节能减排工作
18、加强对商贸企业节能减排工作的指导。以各种有效形式，在我省各商贸企业大力宣传国家和省关于节能减排、建设生态省的重要意义，使广大从业人员增强节能减排意识。以海口、三亚、琼海、儋州等市县作为推行节能减排工作的重点，帮助各大型商场制定节能减排的目标和具体措施，并督促实施。对拟建的大型商场，要督促其按照节能减排的要求进行设计和建设。发挥典型企业的示范带头作用。及时总结和推广好的经验和做法，积极探索商贸领域推行节能减排的新路子。
19、进一步提高散装水泥使用率。大力宣传国家及我省发展散装水泥、商品混凝土的政策法规。调动生产企业、建设施工单位发散和用散（特别是使用商品混凝土）的积极性。加大推散力度，力争海口、三亚、洋浦三地预拌砼的使用比例达到50%以上，争取全省水泥散装量突破200万吨大关，散装率不低于30%。促进农村推散工作的开展，开拓更加广阔的散装市场。以城镇预制品生产厂为突破口打开农村用散市场；在海口、三亚、儋州、澄迈、东方、文昌、琼海等市县，建成起点较高的散装水泥配送站（点），力争农村用散率达到5%左右。在各市县继续开征散装水泥专项资金。